中国证监会副书记阎庆民：搞好三个“不断” 提高众多投资者的幸福感归属感

　　“历经30很多年的发展趋势，我国资本市场由小到大，从地区到全国各地，早已成为了具备全球知名度的销售市场，上市公司总市值和数量各自稳居全世界第二位和第三位，投资者总数经营规模居全球第一位。”在9月3日举办的第四届中小型投资者服务项目社区论坛上，证监会副书记阎庆民表明，上市公司是资本市场发展趋势的根基，众多投资者是资本市场发展趋势的压根。提升上市公司品质，维护投资者合法权利，是资本市场贯彻以群众为核心的发展思想，服务项目中国实体经济高质量发展的主要反映。

　　提升上市公司品质

　　维护投资者合法权利

　　“高品质的上市公司是投资者利益保障的深耕细作。”阎庆民表明，上市公司与投资者相伴相生。一方面，上市公司是联接资本市场与传统产业的宏观基本，是资本市场投资价值的原动力。仅有高品质的上市公司，才可以不断为投资者给予长期性、平稳的优良收益。另一方面，上市公司的稳步发展离不了投资者的适用，重视投资者、敬畏之心投资者、收益投资者是上市公司应负之责。

　　“提升上市公司品质，标准上市公司个人行为，是维护投资者合法权利的重要。”阎庆民表明，中国证监会将提升上市公司品质做为全方位推进资本市场改革创新的头等大事，提升上市公司管控基本组织建设，促进产生多方密切配合的主动气氛。

　　一是改革创新，提升基本组织建设。国务院办公厅下发《有关进一步提高上市公司品质的建议》(下称“《意见》”)，对提升上市公司品质做出全面部署。《完善上市公司暂停上市体制实施意见》经中央深改委大会讨论根据，健全暂停上市规范，简单化暂停上市程序流程，加强暂停上市管控。落实新《证券法》规定，中国证监会修定公布了《上市公司信息公开管理条例》，进一步提高上市公司清晰度等。

　　二是加强管控，推动上市公司标准运行。依据“依规管控、归类处理”的标准清除资金占用费和违反规定贷款担保，强有力地保障了中小型投资者的合法权利。

　　三是落实“零容忍”战略方针，严厉查处违反规定违规操作。中央办公厅、国务院办公厅《关于依法从严打击证券违法活动的意见》公布，建立了“十四五”证劵稽查司法部门工作中的首要目的与关键每日任务。中国证监会布署重点稽查行動，集中化严厉打击财务造假、资金占用费、违反规定贷款担保及操纵股价、内线交易等比较严重违纪行为，依规严格从快着重查处16起重特大典型性案子。

　　四是加强合作，促进产生系统化协力。《意见》颁布后，证监会主席易会满主持人举办动员部署会，中国证监会系统软件产生一盘棋真抓实干的布局，积极提升与地区地方党委的总结沟通交流。

　　产生多层面投资者维护布局

　　提高投资者幸福感、归属感

　　“截止到2021年7月底，参加资本市场的投资者已达1.9亿，投资者构造逐渐改进，但占销售市场97%之上的中小型投资者还处于发展完善的环节中，投资者维护工作中仍需大力加强。”阎庆民表明，上年，新《证券法》加设了“投资者维护”专章，就投资者刑事附带民事等情况作出众多融入中国国情的重特大探寻与体制机制创新。一年来，一系列改革创新对策和配套设施规章制度陆续落地式，获得充分进度。

　　一是法律制度提供逐步完善。刑法修正案(十一)颁布，《最高法院有关证劵纠纷案件代表者诉讼多个现象的要求》公布后，中国证监会同歩健全配套设施规章制度，不断完善了“明确撤出、默许添加”的证劵纠纷案件尤其代表者诉讼工作方案，进一步通畅了投资者依规消费者维权方式。二是投资者消费者维权获得新成果。刑事附带民事诉讼层面，第一例证劵纠纷案件尤其代表者诉讼落地式，第一例操纵股价刑事附带民事适用诉讼得到申诉成功，一般代表者适用诉讼已经有案子判决。三是投资者文化教育获得重大进展。中国证监会携手并肩教育局积极主动促进投资者文化教育列入高等学历教育管理体系，现阶段，31个省市自治州总计在近5000所院校进行课堂教学示范点。

　　“提升上市公司品质、维护投资者合法权利是资本市场的不变主题风格，也是贯彻落实中共中央、国务院办公厅决策部署的必定规定。”阎庆民表明，“十四五”阶段，在我国将步入新的快速发展环节。在新环节、新征程，上市公司管控和投资者维护运行要主动融进新发展布局，坚持不懈初心使命，勤奋提高众多投资者的幸福感、归属感。因此，要切实搞好三个“不断”。

　　一是不断提升上市公司品质。以股票注册制改革创新和退市制度执行为着力点，把好“质量关”，通畅“出入口关”。以信息公开管理条例修定为突破口，进一步提高上市公司清晰度。根据公司治理结构专项整治，促进健全上市公司总体整治水准。果断贯彻落实“零容忍”规定，增加对财务造假、操纵股价、内线交易等违反规定违规行为情况的依法查处。紧紧坚守不出现系统风险的道德底线。

　　二是不断推动投资者维护规章制度真正落地执行。制订公布征选股东权利管理方法有关暂行条例，稳步推进尤其代表者诉讼工作中常态进行，全方位提高证券基金纠纷案件多样化解的系统化、规范性水准，进一步丰富多彩适用诉讼实践活动案子种类。充分运用投资者服务电话、我国投资者网的功效，进行线上法律援助中心、线上调解纠纷，为投资者给予更快捷的服务项目。借助投资者教育基地提升主题教育，促进投资者文化教育列入高等学历教育管理体系，正确引导投资者懂法知法、依规消费者维权。

　　三是不断推动一同整治。夯实上市公司大股东、控股股东监督责任，增加对中介服务的追究责任幅度，促进销售市场多方回位尽职。积极主动正确引导客观项目投资、长线投资、股票投资的核心理念。坚持不懈“共创、共治、共享资源”，不断提升与法律司法部门、宏观管理、领域负责人、销售市场监督机构和当地政府等的运行协作，一同打造优良绿色生态，维护保养公布公平合理的市场环境。

（文章内容来源于：国际金融报）