全方位推进市域社会治理现代化

　　□ 本报记者申红刘飞跃胡沥中

　　社区是基层基础，只有基础坚固，国家大厦才能稳固。《中共济南市委关于加快济南新旧动能转换起步区建设的意见》提到，起步区要创新社会治理方式，推进治理能力现代化，打造“未来社区”。起步区把推进市域社会治理现代化作为“一把手”工程来抓，高点定位、全域布局，以“科技赋能”为重要发展方向，全力以赴打造社会治理新格局，全方位推进市域社会治理现代化。

　　构建基层社会治理一张网

　　日前，记者来到起步区太平街道后冯村，一处民房内一场线上急救知识课刚刚结束。

　　民房稍加改造，布置上几张课桌板凳，便成了孩子们寒暑假的好去处——乡村振兴学堂。这里虽算不上装修精良，但也是“五脏俱全”，空调、饮水机、投影仪等设备一应俱全。

　　“过去我也是留守儿童，现在成了后冯村里的网格员。孩子们寒暑假里待在家里不是玩手机就是看电视，所以办起了这个学堂，在寒暑假免费为孩子们提供一个学习的场所。”起步区专职网格员李涛告诉记者，“学堂办起来后，村民更加理解和支持网格员的工作了。”

　　起步区网格员队伍建设具有显著的后发优势，对包括网格员队伍建设在内的网格化服务管理提出了更高的要求。按照构建基层社会治理“一张网”的要求，起步区统一划定了200多个社会治理网格，作为城乡网格化服务管理最基本单元。每个网格有唯一的规范编码，网格编码由区网格化服务管理中心统一编制。

　　像李涛这样的专职网格员，起步区目前在岗的有180余人。“孩子在这里既安全，也能学到知识。”中午，前来接孩子回家吃饭的村民说。

　　每天至少巡查一遍村内情况、协助安装国家反诈APP、为困难群众申请相应补助金……这是李涛一天的工作，看似简单平淡，但在他看来都是十分要紧的事。在后冯村一年多，如今聊起村内情况，他掌握得十分清楚。

　　网格多员合一一员多用

　　按照“31NS”架构组织网格工作力量，起步区每个网格配备1名网格指导员、1名网格长、1名专职网格员以及3-5名兼职网格员(N)，明确27条网格工作事项。专属网格一般由街道包联企事业单位班子成员担任网格指导员，街道机关科室负责人或网格内企事业单位负责同志担任网格长，网格内单位保卫、行政事务、物业管理人员担任网格员。

　　李涛介绍，之前村民不了解困难家庭子女上大学有补助，他把相关政策传达到了村里，为符合条件的家庭申请到了这笔补助。用他的话说，专职网格员就是社会治理过程中的眼睛、嘴巴和双腿，把基层的情况反映上去，让上面的政策传到基层来。“村民现在对政策更了解了，也更愿意配合工作了。”李涛说。

　　记者了解到，专职网格员承担基层党建、信息采报、便民服务、城市管理、矛盾化解、隐患排查、治安防范、人口管理、政策宣传、心理疏导等多项职能。根据工作需要和网格员实际工作情况，可以随时增加工作事项，承担更多的基层治理任务。

　　作为起步区“桥头堡”、携河发展的排头兵，起步区大桥街道鹊山东社区党支部大力推进党员网格化管理，形成了“1+2+5+15”的网络小组，即一个党支部集中统一领导，社区“两委”干部包挂党员小组，五个党小组长分别包三个胡同。

　　社区62名党员纳入网格管理网络，辐射全社区450多户1900余名群众，全面做好环境卫生、邻里纠纷、红白事、安全隐患等事务的防范化解和监督检查工作，社会治理在网格内完成，群众诉求在网格内解决。

　　起步区通过构建“多员合一、一员多用”网格服务管理模式，实现了共建共治共享，在提高工作效率的同时，还降低了人力成本，打破了部门之间的信息、人员壁垒，形成了强大社会治理合力。

　　科技搭建社会治理“驾驶舱”

　　1个中枢平台，4个街道平台，166个村居(社区)平台，市、区、村三级即时交互视频会议网络全面打通……起步区以“科技赋能”，通过单项系统的建设和多系统的融合应用有机结合，激活起步区社会治理神经脉络的数据流动，以“智能”为社会治理提供“治能”。

　　全互动视频会议系统是起步区社会治理现代化工作的一项创新，同时也是一个拥有巨大开发、嫁接社会治理工作潜能的工程。应用端实现多渠道、多方式提供高清视频互动服务，可以进行纵横自由视频互动，同时也体现了社会治理全民参与的现代化治理理念。

　　2021年，起步区在强效推进雪亮工程、全互动视频会议系统、可视化指挥调度系统的同时，还进一步推进“全景指挥系统”“云桌面在线编辑系统”“人口大数据系统”“人像、车辆大数据系统”等系统建设，并将各项系统进行融合应用，搭建起步区社会治理“驾驶舱”，有力推动实现了数据互通、平台互联、业务互动。

　　在各项系统规划建设的同时，起步区同步做好部门协作文章，构建“1个政法总平台+N个共建单位分平台”工作体系，相关系统“共建、共享”，以科技之力推进形成“共治”合力。

　　2021年以来，起步区累计协助侦破各类案件30余起，在渣土治理、防汛值守、重点项目监管、审批大厅服务质量监控方面发挥了重要作用，有力维护了人民群众生命财产安全，同时，也为起步区“智慧城市”建设提供了强力支撑。下一步，起步区将努力建设高水平的平安起步区，为市域社会治理现代化奠定坚实基础，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　网格治理从有形到有效

　　组织志愿服务队对老年人提供上门服务，社区有了综合活动室、社区餐厅，开展村级美丽庭院创评，开展“律师进社区”活动，把矛盾纠纷解决在萌芽状态……依托网格化社会治理，起步区在进行大建设的过程中，着力解决民生问题，社会政治保持稳定，经济秩序良好，各项事业呈现出了良好的发展态势。

　　崔寨街道以王河社区为试点，成立由街道、社区党委、网格员、楼长、物业管理人员、村“两委”以及群众代表有机结合的社区管理服务机构，打造无缝衔接的服务网络。社区便民服务中心实现服务群众全覆盖，综合活动室开展“四点半课堂”，实现学生托管，家长减负。

　　孙耿街道聚焦“民需”，开展基层社会治理后，村民的综合素质得到了很大提高，农村经济获得持续发展，初步完成美丽乡村建设、基层党建、产业发展和人居环境整治等，真正实现了“村美、民富、人欢乐”。

　　大桥街道鹊山东社区建立完善了集便民服务、党员教育、信息共享、群众文化等多种功能于一体的综合办公室，配齐办公设备，统一制度上墙，规范档案管理，打造了社区服务党员群众的新阵地。

　　网格化基层社会治理推动了起步区各类服务管理力量下沉到社区、各项服务管理措施落实到社区、各类矛盾隐患解决在社区，实现了“多网合一、一网通办”。网格治理从有形到有效，真正打通了基层社会治理的“最后一公里”，实现了社会治理与经济发展、民生改善良性互动。

（文章来源：大众日报）